“作为目前国内的重要苗乡，柏加是继续巩固地位，还是在竞争中被淘汰，取决于未来几年的发展。”湖南浏阳市柏加镇主管花木产业的副镇长何志刚对记者说。在目前全国绿化市场持续升温、苗木需求不断攀升的情况下，当地主管领导为何说出这番话，柏加又将做出何种调整？
精品型与开放型结合
“用地成本问题，已成为柏加苗木业继续发展的瓶颈。”记者采访的几位当地从业者都这样表示。在浏阳几个发展苗木的乡镇中，柏加面积较小，近2万亩的苗木中，有一半左右利用了山地。另外，目前柏加一亩地每年的转包金约3000元，公路边的好地段高达万元，而同属浏阳市的镇头、官渡、关口等乡镇，土地租金只有500到600元。
为解决问题，当地自今年起将采取精品型和开放型策略。首先将柏加镇土地打造成精品苗木园，这些苗木要规格大、品质优，市场定位在庭院或重点工程绿化中，本地土地都做精品园。常规绿化苗木的生产采取开放型策略，发动当地大户将基地建到附近的镇头等地，这样既解决了土地成本问题，还带动了苗木质量升级。
“在浏阳市林业局的支持下，目前已有部分大户走上了这条路，下一步就是鼓励更多的大户加入。”何志刚说。
发展“三产”推动“一产”
苗木品种齐全、散户经营为主，规模化、标准化程度不强，是柏加苗木的特点。何志刚表示，借鉴江浙地区经验，将土地集中起来，让部分大户继续做大做强，重新进行区域化生产布局是柏加的出路。
改变人们固有的想法是很困难的。柏加多数大户大规模发展单一品种的热情不高，在生产上习惯于小而全。对此，当地政府采取了树立榜样的方法，集中宣传几个标准化生产做得好的例子，鼓励其他大户跟进。“怎么鼓励，都比不上让苗农真正看到甜头有效。”何志刚说。
另外一大问题是散户不想出租土地，自己种点苗木一年能挣几万元，收益远高于地租。为保证散户收益并解决土地租出后的剩余劳动力问题，柏加准备将“一产”和“三产”结合起来。目前已确定和重庆金科集团合作，在仙湖村建占地2400亩的生态休闲旅游中心，吸引城里人来精品园休闲、吃住。该项目建成后，不但能提高经济收入，还能解决剩余劳动力问题，推动柏加苗木产业转型升级。
政府转变服务方式
为使产业发展按照预想的轨道行进，柏加镇政府的工作方式也由管理型向公共服务型转变。
近几年来，镇政府不但主动承担了对苗农进行技术培训的工作，还和湖南省林科院合作，完成了月月桂、杜鹃等苗木培育技术规程和质量分级标准的确立。今年6月，柏加将投资800万元建设花卉苗木交易信息中心，发布当地最新的苗木供求和价格信息。中心还将专门开辟一个办公区域，与苗木产业有关的政府职能部门将搬到那里办公。把政务和服务放到一起，省去了政府和苗农沟通的诸多繁琐环节，提高了工作效率。
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